10月20日上午，中宣部副部长孙志军在十九大新闻中心在梅地亚中心二楼新闻发布厅介绍：文化领域改革主体框架的"四梁八柱"基本形成。

　　孙志军介绍，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视思想文化工作。习近平总书记主持召开了文艺工作、新闻舆论、网络信息、哲学社会科学等一系列重要会议并发表了重要讲话，亲自谋划、亲自指导、全面布局，力度之大、措施之实、成效之显，前所未有，推动思想文化工作取得了历史性重大进展，开创了新的局面。党的理论创新成果更加深入人心，新闻舆论传播力影响力引导力公信力显著增强，社会主义核心价值观入法入规、广泛弘扬，文艺创作持续繁荣、加速由“高原”向“高峰”迈进的步伐，国家文化软实力大幅提升，为推动党和国家事业实现历史性变革作出了重要贡献。

总的看，这五年来，文化事业繁荣兴旺、文化产业蓬勃发展，人民群众的文化需求更加丰富、文化获得感显著提升，中华文化走出去的影响力不断扩大，文化自信得到彰显。

在回答记者提问如何“实现社会效益和经济效益相统一”时，孙志军这样回应：在社会主义市场经济条件下，文化兼具教育引导和娱乐消费的双重功能，这就决定了文化产品和服务也就具有意识形态和产品的双重属性。因此，绝不能把市场占有率、收视率、票房和发行量作为唯一标准，不能成为市场的“奴隶”，被市场牵着鼻子走。

　　孙志军说，如何确保文化企业始终把社会效益放在首位，努力实现两效统一，确实是深化文化体制改革所面临的重大课题。

　　深化文化改革注重把构建两效统一的体制机制作为制度设计的关键环节和考核评价的重要标准，综合施策，强力推进，主要有四个方面：

　　一是加强顶层设计。中办、国办首次以中央文件形式印发了两效统一的指导意见，进一步明确了有关的总体要求和政策措施，应该说具有基础性和全局性的意义。

　　二是建立有文化特色的现代企业制度。推动文化企业依法合规在经营理念、治理结构、机构设置、绩效考核层面，构建既体现文化特色，又符合现代企业要求的资产组织形式和经营管理模式。

　　三是完善文化管理体制。注重建立管人、管事、管资产、管导向有机统一的国有文化资产管理体制，出台社会效益考核的具体办法，明确社会效益在国有文化考核权重当中要占50%以上。同时也加强文化市场的管理，营造良好的外部环境。

　　四是明确文化经济政策。积极建立相关的文化经济政策，完善引导、激励、扶持、补偿机制，让文化企业在市场经济环境当中坚持社会价值、坚持社会效益的同时，能够轻装上阵、有所保障，能够更好地实现自身的发展，增强发展活力、实力和竞争力，不断做优做强做大。